山东博兴：破壁·聚变·共生政务服务六维增值赋能“高效办成”

山东省(shāndōngshěng)博兴县紧扣“高效办成一件事”改革靶心，以(yǐ)政务服务(fúwù)“六维增值”为突破点，通过(tōngguò)“破壁（改革破壁）→聚变（效能聚变）→共生（政企社协同）”全链协同发力，推动政务服务从物理整合的(de)“量变”迈向(màixiàng)化学融合的“质变”。改革实施(shíshī)以来，企业群众办事(bànshì)材料压减60%、审批提速75%，100%的满意度印证服务从“能办可办”向“好办智办”的跨越式转型，更以服务理念、方式、周期、主体、内容、手段的“六维跃迁”，重塑“用户价值优先”的政务服务新生态。 （一）在服务理念上变管理思维为用户思维，推动(tuīdòng)服务体验增值 通过需求导向、精准触达、共情服务，个性化服务方案覆盖不断提高。一是“反向体验”换位(huànwèi)思考：领导(lǐngdǎo)干部、中层技术骨干化身“办事(bànshì)人”，以用户视角全流程体验服务，持续(chíxù)优化审批环节、压缩冗余材料。二是“寸心会客厅”政企直通：县领导与(yǔ)企业“面对面”对话24次，现场解决融资、用地等难题65件，政策制定精准度提升。三是“好(hǎo)差评(chàpíng)”闭环治理：设置“差评预警员”，差评整改率100%，群众诉求响应时间缩短至2天以内，构建“评价-整改-反馈-监督”服务生态(shēngtài)链。 （二）在服务方式(fāngshì)上变定时定点为随时随地，推动服务时空增值 通过全域覆盖、智能延伸、无界服务，实现政务(zhèngwù)服务半径从“15分钟圈”升级为“零距离触达”，非工作时间办(bàn)件量占比达37%。一是“审批(shěnpī)直通车”送服务上门：定制智能路线(lùxiàn)，覆盖12个镇办、园区，上门办理(bànlǐ)施工许可等业务事项200余件，企业办事(bànshì)“零跑腿”。二是“24小时智慧政务驿站”：部署公安、人社、不动产(bùdòngchǎn)等8台自助(zìzhù)终端，加载远程视频帮办功能(gōngnéng)，实现事项办理“全天候”。三是“云上虚拟窗口”跨域联动：通过“爱山东”平台提供远程指导服务1.2万次，跨省通办事项拓展至148项，破解异地办事“时空壁垒”。 （三）在服务范围上变基本服务为全面(quánmiàn)服务，推动服务内容增值 通过全链集成、场景延伸(yánshēn)、多维供给，实现企业办事(bànshì)从“单一事项”升级(shēngjí)为“行业全链服务”。一是“一类事”集成服务矩阵(jǔzhèn)：推出医疗、教育等行业专属(zhuānshǔ)清单，非学科培训机构审批等场景实现“一套材料、一次勘验(kānyàn)、一日发证”。二是“特殊群体(qúntǐ)关爱通道”：为老年人等群体提供“陪同办”“无声办”服务680人次，休闲书吧、母婴室等设施使用率达90%。三是“社会合作服务网络”：与银行、镇办等共建，优化提升29个“政务+商圈”“基层政务服务场所(chǎngsuǒ)”，高频事项“家门口办”。 （四）在服务主体上变单一主体为多方协同，推动服务供给(gōngjǐ)增值 通过政企社联动、跨界融合、生态共建，项目审批参与主体从“政府独角戏”变为“社会大合唱”，协同服务(fúwù)效率提升60%。一是“联合评审”多审合一：能评、环评等(děng)评审“一窗受理”，缩短评审时间，降低评审费用。二是联合报装与联审联办机制。针对工程建设项目中(zhōng)的水电气暖信视等配套服务，山东省(shāndōngshěng)博兴县建立了“主动服务、联席会商、联合踏勘”的长效机制。在项目立项后(hòu)1个工作日内，信息即推送至相关专营单位，各专营单位3个工作日内主动对接企业需求，简化(jiǎnhuà)报装流程。三是“红色帮办联盟(liánméng)”：组建7支专业队伍，联动银行、专家评审团队等社会力量(lìliàng)，为项目提供(tígōng)“预审+代办(dàibàn)+金融”套餐服务。 （五）在服务(fúwù)周期上变分段式(shì)服务为全周期全链条服务，推动服务效能增值 通过颗粒管理、周期陪伴、终身服务，企业(qǐyè)从“出生”到“退出”实现“一件(yījiàn)事一次办(bàn)”。一是“企业生命树”精准导航：将设立、变更、注销拆解为30项“颗粒化”清单，提供“全周期诊断书”，风险提示准确率达98%。二是“简易注销预检”智能(zhìnéng)分流：通过大数据筛查分类处置，普通注销材料压减至(jiǎnzhì)5份，简易注销20天办结，退出市场效率提升70%。三是“项目管家终身档案(dàngàn)”：为重点项目建立电子化跟踪台账，提供“签约(qiānyuē)-建设-投产”全流程(liúchéng)服务，问题解决周期压缩至3个工作日内。 （六）在(zài)服务手段上变沉睡数据为应用场景，推动数据增值 通过(tōngguò)数据(shùjù)孪生、智能驱动、生态重构，数据调用次数快速增长，高频事项实现(shíxiàn)“零材料智办”，政务服务迈入“数治时代”。一是“一企一档”数字画像：归集许可、信用等(děng)数据34104条，生成企业画像，平台自动(zìdòng)推送风险预警。二是数智赋能工程革新：搭建工程全周期数字化平台，打通数字底座、联合审图等46个业务系统数据壁垒，完成2184个项目数据台账入库；实现施工现场关键要素信息互联互通，27个重点工地已接入智慧工地监管平台。入选(rùxuǎn)国家数字城市优秀案例，打造县域转型(zhuǎnxíng)样板。三是“审管(shěnguǎn)互动双回路”：审批结果与(yǔ)监管信息实时交互，异常数据自动预警，联合惩戒(chéngjiè)响应速度提升至“分钟级”。(图片由博兴县行政审批服务局授权提供)