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干部忙得团团转，群众一旁抱手(bàoshǒu)看——这样的局面是不是(shìbúshì)基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日(rì)，林峰社区党总支副书记(shūjì)陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送(fāsòng)的。 “从平整(píngzhěng)地面到铺设(pūshè)草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路(chūlù)所在。 症结(zhēngjié)：“累死”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得(dé)团团转，群众站(zhàn)着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后(zuìhòu)效果(xiàoguǒ)差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区(xiǎoqū)过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑(pǎo)了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个“脸熟(liǎnshú)”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破(yīyǔdàopò)关键：县官不如现管，咱(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员(dǎngyuán)骨干(gǔgàn)，率先在小区(xiǎoqū)成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心(héxīn)，治理就有了“主心骨”。 院落党小组(dǎngxiǎozǔ)和理事会创新(chuàngxīn)推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了(le)水、电(diàn)、路(lù)、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日(chuántǒngjiérì)等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著(xiàoguǒxiǎnzhù)，“院落党建(dǎngjiàn)”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)居民骨干与群众(qúnzhòng)的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的(de)‘水温’，也能主动(zhǔdòng)响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起(fànqǐ)温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水(jiāngshuǐ)般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心(jīngxīn)培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请(yāoqǐng)社区干部(gànbù)共享自治成果。 “院落党建(dǎngjiàn)”引领下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是(shì)林峰社区深化“一居一品”党建(dǎngjiàn)品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是(shì)社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速(xùnsù)在社区内多点开花。 宏达(hóngdá)花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格(wǎnggé)片区，党小组、理事会(lǐshìhuì)、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四(sì)心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通(chàngtōng)自治“源头水” 林峰社区院落党建(dǎngjiàn)引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换(duìhuàn)卡”五类卡片；还动态(dòngtài)匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的(de)网格小区“亮身份、亮承诺(chéngnuò)、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣(gōngróng)化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧(lǎojiù)电线杆，为社区(shèqū)“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等(děng)棘手问题(wèntí)，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告(bàogào)、奔走协调、寻找(xúnzhǎo)最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶(dǐng)着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整(píngzhěng)碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋(dài)营养土改善土质，用自制(zìzhì)工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际(shíjì)的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态(chángtài)长效： “院落公约”凝聚共识(gòngshí)，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境(huánjìng)自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿(zhìyuàn)服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆(chēliàng)停放； 公共收益(shōuyì)“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到(dào)人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中(zhōng)的“土办法”“金点子”，使“我(wǒ)的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福圈(quān)” 在林峰(línfēng)社区(shèqū)，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人(tuìyìjūnrén)等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务(fúwù)总队 ，并精准化下设(xiàshè)“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙(hóngqún)”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难(kùnnán)帮扶、矛盾(máodùn)调解、健康关爱“五个到家(dàojiā)”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦(zhījǐn)巷红十字会(hóngshízìhuì)驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起(qǐ)高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生(zácǎocóngshēng)——党小组立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户(rùhù)、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩(zhuāng)口； 老年群体期盼更多(duō)服务——理事会迅速推出每周“活动计划表(jìhuàbiǎo)”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治(gòngzhì)共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区(shèqū)”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老(lǎo)党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心(rùxīn)。 院落插进党旗，居民眼里有(yǒu)了光 把党旗插进院落，把服务送到(sòngdào)家门口——林峰社区基层(jīcéng)治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的(de)转变，始于“把支部建(jiàn)在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋(lóudòng)党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建(dǎngjiàn)引领的核心要义。 当(dāng)党组织(dǎngzǔzhī)从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终(zuìzhōng)引发了群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当党组织成为(chéngwéi)凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁(tóuyàn)”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气(qì)的治理场景，正是(zhèngshì)基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明(shíjiànzhèngmíng)，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手(xiéshǒu)的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部(zǔzhībù)、阳新县兴国镇党委 执行(zhíxíng)：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春